Весной 2024 года президент Украины Владимир Зеленский подписал указ, вводящий в действие решение СНБО о запрете азартных игр для военных. Однако, как показывает анализ, проведенный экономическими экспертами, на практике этот запрет соблюдается далеко не всегда. Несмотря на усиленный контроль, оборонные силы продолжают сталкиваться с проблемой лудомании среди военнослужащих, особенно в прифронтовых зонах.
С момента легализации игорного бизнеса в 2020 году отрасль демонстрировала устойчивый рост. Война не только не остановила развитие онлайн-казино, но и способствовала их популярности. Реклама азартных игр заполонила улицы украинских городов, телевидение и интернет. Вплоть до весны 2024 года на билбордах и общественном транспорте, включая прифронтовые территории, можно было увидеть рекламу казино, ориентированную на военных и использующую символику ВСУ.
По словам источников, связанных с украинским игорным бизнесом, в первые годы войны спрос на азартные игры среди военных значительно вырос. «Бизнес идет отлично, военные играют», – передавал ранее один из высокопоставленных чиновников слова лоббистов игорного рынка.
Проблему зависимости военнослужащих от азартных игр периодически поднимали и в правительстве. В январе 2024 года глава Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) Иван Рудый предложил наделить командиров батальонов правом вносить своих подчиненных в списки лиц, которым запрещен доступ к онлайн-казино.
После решения СНБО в апреле 2024 года власти ужесточили контроль за рекламой казино. Из публичного пространства начали исчезать билборды, а операторы азартных игр столкнулись с новыми ограничениями. Это стало признанием проблемы игорной зависимости среди военнослужащих, однако фактические данные по этому вопросу остаются закрытыми – их сбор крайне затруднен, а публикация может быть использована врагом.
Несмотря на официальный запрет, анализ данных Google Trends показывает, что интерес к онлайн-казино среди военных не снизился. Поисковые запросы, связанные с азартными играми, остаются особенно популярными в прифронтовых регионах, где наряду с ними часто встречаются запросы военной тематики – например, по ключевым словам «FPV» и «Дельта». В частности, высокий интерес к онлайн-гемблингу фиксируется в таких областях, как Днепропетровская, Донецкая, Харьковская, Запорожская и Херсонская.
Единственным действенным механизмом запрета азартных игр для военных может стать внедрение Государственной системы онлайн-мониторинга (ДСОМ). Эта система позволит отслеживать деятельность операторов онлайн-казино, контролировать соблюдение законодательства, анализировать ставки и выигрыши, а также предотвращать уклонение от уплаты налогов.
«ДСОМ – это аналог кассового аппарата для игорного бизнеса, который должен содержать данные об идентификации игроков. Сейчас контроль держится на честности организаторов азартных игр, но если человек внесен в реестр ограниченного доступа, он не сможет играть», – поясняет старший экономист Центра экономической стратегии Юрий Гайдай.
Хотя запуск системы мониторинга был запланирован еще с момента легализации игорного бизнеса в 2020 году, правительство только в конце 2023 года утвердило порядок ее работы. Тем не менее, в 2024 году система так и не была введена в эксплуатацию, что делает запрет для военных на азартные игры фактически неработающим.
Проблема азартных игр среди военных остается острой, особенно на фоне войны. Несмотря на запрет, интерес к онлайн-казино в прифронтовых регионах не снижается, что свидетельствует о неэффективности текущих ограничений. Единственный способ реально ограничить доступ военных к азартным играм – полноценный запуск системы онлайн-мониторинга, позволяющей автоматически блокировать доступ к казино для тех, кому он запрещен. Пока же запрет остается лишь на бумаге, а военные продолжают искать способы обойти его и играть в казино, даже находясь на передовой.